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西昌市旅游产业跨越发展纪实

西昌市旅游产业跨越发展纪实

撰文:王云 田刚 编辑:周小林

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"一座春天栖息的城市"--这是四川省西昌市近年来最被外界熟知的美誉。这座深居高山峡谷的27万人口的小城,正在迅速从封闭走向开放,成为我国西部最炙手可热的旅游目的地。今年上半年全市游客达268万人次,呈井喷式增长,是去年同期的一倍多。
如何让两百万游客慕名而来、满意而归?西昌市在交通、通讯、城建、环保、人居、服务、文化、农业乃至政府作风等方面以大决心、高起点、强力度同步推进,促进了整个城市的跨越发展。
旅游,实际上已成为西昌市推进科学发展、促进社会和谐的"突破口"。

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西昌市旅游产业跨越发展纪实

机制创新,激活沉睡的资源

"一流的资源,二流的开发,三流的服务",这是以前到过西昌的人对这座城市的评价。
西昌,四川凉山彝族自治州首府,座落在宽广的安宁河谷,偎依着30平方公里的邛海。全市幅员面积2600多平方公里,群山巍峨,林海浩荡,河谷绮丽,农田肥美,泸山听松,邛海观月,再加上彝族火把节风情,堪称得天独厚的旅游胜地。
然而,就在几年前,这些宝贵资源还锁在深闺。对外地人来讲,西昌只不过是成都到昆明的列车窗外一晃而过的小站;偶然下车转转,天上电线凌乱,地下灰尘蔽足,规划杂乱,建筑矮旧,没有一座接待高端游客的旅游宾馆,邛海水体污染也令人揪心。
资源再好,没有科学的机制,就无法转化为经济优势。西昌市委市政府头脑清醒,目光敏锐,积极探索。他们全力推进旅游资源所有权、开发权和经营权的"三权分离",把宝贵资源拿到市场上,按谁投资、谁建设、谁管理、谁受益的原则,形成"政府主导,景区主体,市场运作,群众参与"的旅游发展新机制。
一年一度的彝族火把节,是中国少数民族十大节庆之一,是西昌市乃至凉山州的旅游"拳头品牌"。以前是政府办会,州市两级财政大把贴钱,游客还不满意。西昌市把火把节作为探索旅游发展机制的实验田,政府"以奖代补",管理引导,让办会主体真正转向企业,办会方式真正服从市场。政府从"埋单者"转变成为公共服务不缺位、执法管理不错位、市场行为不越位的主导者和组织者。
走向市场的火把节真的"火"了。国内赞助商纷纷登门请战,各地旅行团都成了西昌的义务"宣传员"。据统计,仅是今年8月的最近一届火把节,西昌市就接待游客76万人,自驾游车辆上万辆,旅游收入1.36亿元。30万人的火把巡游、"邛海之夏"艺术灯会、《火·图腾》民族歌舞、邛海之滨的民族美食节,都让国内外游客流连忘返,称之为"东方狂欢节"。

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百万游客,改变封闭的古城

旅游发展"井喷",西昌越来越出名。春节"黄金周"游人达80万,五一"黄金周"达43万,不仅飞机、火车一票难求,而且宾馆爆满,有人甚至包租出租车过夜。游客"食宿行、游购娱"的需求形成一股强大的外力,与西昌人民群众求发展、盼和谐的内在需要迅速形成合力,在短时间内深刻地改变了长期封闭的西昌。
邛海是西昌的城市生命线,也是旅游资源的灵魂。西昌市制定并公布了《邛海保护条例》、《邛海泸山景区总体规划》、《邛海流域环境规划》等,使邛海保护开发有法可依。近年来,四川最大的垃圾填埋场、5万吨污水处理厂、环海截污工程相继完工。西昌市还投入巨资对邛海水系的河流进行生态综合治理,环湖完成工程造林32万亩,封山育林18万亩,并实施湖滨天然湿地净化工程。
西昌城市面貌迅速改观。老城区主要街道管线入地,抹去了城市上空的"蜘蛛网";新城区高楼栉比,街道宽阔,旅游宾馆林立,凯宾斯基、宜必思等国际知名连锁酒店纷纷进驻;市内大规模植树造林,仅今年就新植各种树木近百万株,市区绿化率达35%。来西昌的游客惊叹:"没想到凉山有这样美丽的现代化城市!"本地人也纷纷感慨:"西昌城市建设至少加快了10年!"
与此同时,旅游业与新农村建设结合互动,促进了西昌农村面貌的改观。川兴镇发挥优势,举办"蜜桃采摘节",把当地农村分为观光农业区、采果区、陶艺区、餐饮区,一举接待游客12万人。一石激起千层浪,西昌地处安宁河谷,光热条件优于成都平原,丰富的物产都可变为"旅游资源"。政府不出一分钱,协会组织,农户为主,通过葡萄节、樱桃节、梨花节、石榴节,把游人引到农村,星级"农家乐"随之兴起,一些农户的服务业收入甚至超过了农业。

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旅游突破,带动跨越式发展

西昌冬无严寒、夏无酷暑,四季如春,山、湖、林、城相融一体,宜游宜居。旅游形象的树立,使社会公众对这座城市的认可度空前提高,最直观表现在房地产飞速发展。据统计,西昌市区土地拍卖价格已上涨到每亩360万元,仍供不应求,市内很难买到商品房现房。西昌市的一半购房者来自外地,外地购房者中30%来自成都和重庆。
在西昌,旅游业推动着城市建设和人居环境改善,从而促进了房地产业发展,土地升值,使政府有更多资金投入旅游设施,改善人居环境。总之,旅游使城市升值,升值的城市更适合旅游和居家,城市发展正在步入良性循环。
市县有界,市场无界,用市场推动旅游发展,必然促成跨区域合作。西昌与州内兄弟县以及攀枝花、甘孜、大理、丽江等地共谋合作机制,围绕香格里拉旅游环线,共同打造旅游产品,共同开发旅游市场,共同包装旅游线路,共同分享产业效益。
如今的西昌,已经从"灰姑娘"变成了万众瞩目的"公主"。西昌是"大香格里拉旅游环线"和"川滇旅游黄金线"上的枢纽,被评为中国优秀旅游城市、全国十佳消夏避暑胜地、四川第一个省级环保模范城市;西昌已拥有两个国家4A级景区邛海-泸山、螺髻山,一个3A级景区西昌卫星发射中心,6条精品旅游线。
每年百万游客所带来的观念和信息,也深刻影响着西昌干部的精神面貌,解放思想,勇谋发展,蔚然成风。全市招商引资成果丰硕,今年年初确定发展65个重点项目,到8月底已达115个,8月份平均每天都有一个大项目开工或者竣工。全市国内生产总值在去年突破百亿元大关的基础,今年上半年又猛增16.5%,1至8月固定资产投资30亿元,完成全年任务的130%。

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