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云南楚雄市大力发展乡村旅游

云南楚雄市大力发展乡村旅游

编辑:周小林

       楚雄市的乡村旅游自2001年初以经营“农家乐”的形式开始起步,在发展中逐步规范,主要经历了两个发展阶段,第一个阶段:政府引导,快速发展阶段(2000年下半年至2003年7月)。通过政府引导,首先在永安镇的哨弯村扶持发展起了5户农家乐,随后农家乐迅速发展,涉及(乡)镇范围不断扩大,在此期间,发展最多时,全市的农家乐经营户达百户;第二个阶段:规范管理、稳步发展阶段(2003年8月至今)。通过推行《楚雄市农家乐管理暂行办法》和年度复核制度,农家乐经营户逐步向规范化、规模化发展,在此期间,淘汰了一部份档次较低的农家乐,同时涌现出了一批生态农庄和特色农家乐。全市乡村旅游基本保持了平稳的发展态势。
       以“农家乐”为核心的乡村旅游项目实施以来,一定程度上转移了农村剩余劳动力、缓解了就业压力,对保持社会稳定,促进农村产业结构调整和农民增收、财政增长以及村容村貌整治、农村精神文明建设等起到了积极作用。发展至今,乡村旅游产品以其浓厚的农家特色,鲜明的民族风情,闲适恬淡的田园情调和平民化的消费价格吸引了众多的城市居民和外地游客,成为我市旅游市场的“亮点”,在一定程度上促进了旅游业的发展。
       截止2008年2月,经市旅游局审核认定的 “农家乐”经营户共有78户,其中由城市居民开发经营的共计28户,由农户开发经营的有50户,它们主要分布在楚雄市鹿城、东瓜、紫溪、苍岭、子午、东华等坝区(乡)镇,相对集中分布在紫溪山、灵秀湖、邓官水库等景区(点)周边。
       楚雄市乡村旅游主要存在分布较散,没有形成规模化经营,活动内容单一,特色不浓,综合经济效益较低、乡村旅游领导机构不健全、缺乏总体规划作指导等问题。

       针对存在的问题楚雄市主要开展了以下主要工作:
       一是设立了领导机构及日常管理办公室。楚雄市人民政府于2002年成立了以当时分管旅游工作的副市长为组长的“楚雄市农家乐协调领导小组”,领导小组下设办公室,办公室设在市旅游局,负责全市农家乐的审批和日常管理;各有关乡镇也成立了相应的领导小组,负责本乡(镇)农家乐的具体管理工作。
       二是抓规划编制及选点示范工作。自楚雄市农家乐协调领导小组办公室成立以来,办公室积极克服困难,依托自身力量,编制了《彝山寨文化旅游发展规划纲要》、《紫溪彝族文化旅游村发展规划》、《河前村乡村旅游开发策划》、《情人谷玫瑰生态村发展战略》等规划;在2000年下半年在州旅游局的支持下选定并扶持哨弯村5户农家乐示范点建设,农家乐旅游项目开始在我市发展起来;随后为使农家乐经营朝着特色化的方向发展,在2006年选了彝山寨作为乡村旅游生态农庄示范点,给予了一定的扶持。在2007年选了河前茶花村作为乡村旅游特色村示范点,在管理及规划工作上给予了指导帮助。
        三是抓扶持政策的制定及推行。制定了《关于发展和规范“农家乐”旅游的意见(试行)》。2001年7月,市旅游局在对全市“农家乐”普查、调研的基础上,依据《云南省旅游业管理条例》制定了《关于发展和规范“农家乐”旅游的意见(试行)》(以下简称“意见”), 进一步规范了“农家乐”经营,明确了“农家乐”经营的指导思想;市人民政府于2003年7月30日印发了《楚雄市“农家乐”管理暂行办法》,明确了旅游、工商、税务、卫生、公安等部门及乡(镇)参与管理“农家乐”的职责任务,与此同时,工商、税务分别制定了扶持农家乐发展的税收优惠政策,使“农家乐”的管理朝着制度化、规范化的方向发展。
       四是抓人才队伍培训。2001年至2002年先后两次组织了49户农家乐经营户到省旅游局学习培训; 2006年组织了部份农家乐经营户到南华咪依鲁风情谷考察学习; 2007年组织了经济效益较好、且有一定经营规模的10户农家乐经营户到成都三圣花乡学习考察;积极组织农家乐协调领导小组办公室的干部职工参加省、州旅游局组织的乡村旅游业务知识学习培训。
       五是抓日常管理工作。对农家乐的准入进行严格的审查,符合条件的方可给予审批发牌;每两年对经营户进行一次质量复核,对达不到规定的坚决摘牌;在每年的黄金周及主要节庆之前,联合卫生、消防、工商等部门进行安全生产、服务质量综合检查,确保了农家乐有序、安全、健康发展。
       六是抓宣传促销。于2002年制作了《楚雄市“农家乐”分布示意图》彩页1万份发放;编印了《楚雄市“农家乐”旅游服务指南》2000本向广大市民赠阅;经常在州、市媒体作农家乐新闻报道。
       为进一步推动楚雄市的乡村旅游发展,楚雄市提出了深入贯彻省州旅游工作会议精神,以科学发展观为指导,围绕把楚雄市乡村旅游发展为新农村建设的特色和亮点,建成云南省乡村旅游示范市的目标,重点抓好发展规划编制、项目包装、乡村旅游示范带建设、行业协会管理、人才培训、宣传促销六项工作,力争在民族文化示范村、生态农庄、特色农家乐发展上取得突破,推动乡村旅游又好又快发展的工作思路。在2008年要着重抓好编制全市乡村旅游发展规划;选择1——2个乡村旅游项目进行重点策划规划及包装(远期抓马龙河乡村乐园项目,近期抓紫溪山乡村旅游示范带项目);以河前茶花村、紫溪樱桃村、朵基杨梅庄园等为重点,搞好楚雄市紫溪山乡村旅游示范带建设,并力争取得突破;成立楚雄市乡村旅游协会,逐步实施行业自律,推动发展;举办2—3期乡村旅游开发、经营、服务技能培训班,继续组织部份经营户外出参观学习,开阔视野;实施“四个一”工程,加大乡村旅游宣传力度。即编印一本楚雄市乡村旅游服务手册;开辟一个楚雄市乡村旅游宣传窗口;举办一次“回归自然,体验农家”乡村旅游活动,开设一部乡村旅游服务热线电话等主要工作。

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