海螺沟：磨西—新兴旅游镇总体规划
<br><font color="#f7f709">随着海螺沟景区的日益发展,海螺沟景区管理局加大了对海螺沟景区的开发力度。专程从北京清华城市规划设计研究院请来专家,计划将海螺沟景区建设成为一座积聚地方风土文化特色的，高标准的旅游城镇。现在总体规划已经完成，随着磨西镇老街改造的开工，整体规划建设也拉开了序幕。发展与机遇并存，伴随海螺沟景区的开发与发展，同时也带来了无限的商机，海螺沟景区管理局真诚的期待有意者加入，共同建设海螺沟。<br>
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<b><font color="#09f7f7">规划指导思想<br>
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1、社区受益<br>磨西—新兴旅游镇总体规划以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，抓住西部大开发的历史机遇，以海螺沟管理局成立、318国道改造完成为契机，根据甘孜州各项规划部署，进行统一的科学规划。结合当地具体情况，规划特别强调要代表最广大人民的根本利益，将“社区受益”列为规划基本指导思想之一，通过具体的规划措施，指导旅游服务基地建设和管理，促进旅游业的发展，带动当地的产业结构调整，引导老百姓脱贫致富。<br>
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2、可持续发展<br>磨西—新兴旅游镇的规划以科学的发展观为指导，以可持续发展作为基本发展思路。在社会经济发展水平不高，自然生态系统比较敏感的背景下，采取可持续发展作为基本的规划指导思想，是社会和经济健康发展的必由之路，是人与自然和谐发展的基本保证。<br>
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3、严格保护，统一管理，合理开发，永续利用<br>“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”是风景名胜区的基本指导思想，也是风景名胜区工作的基本方针。规划磨西—新兴旅游镇位于贡嘎山国家重点风景名胜区内，是景区两大的旅游服务基地之一，采取这一指导思想是社会发展、资源保护、旅游产业三者统筹协调的前提条件。<br>
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<b><font color="#09f7f7">可持续发展目标体系</font></b><br>
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1、可持续发展总目标<br>在保持规划区内社区发展、旅游发展和资源保护互相协调的基础上，将磨西—新兴建设成为高品质、高品味的特色旅游镇。<br>
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2、社区可持续发展目标<br>
产业结构从农业主导型向旅游业主导型进行跨越式转变；社区能从产业结构的转变过程中获得持续增加的收入，居民生活水平和文化水平持续提高；<br>
旅游镇成为贡嘎山风景名胜区设施齐全、功能完备的旅游服务基地，同时也成为当地居民安居乐业的生活场所；<br>
继承和发展汉、藏、彝等地方文化，强化多民族文化共存的特点，保存本地区独特的村落形态，使之与经济结构取得良好结合。<br>
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3、旅游可持续发展目标<br>
旅游业成为主导产业，成为当地社区可持续发展的动力；<br>
丰富旅游产品，开发旅游商品，完善旅游服务设施，提高旅游服务质量，使游客获得高品质、高品位的旅游体验；<br>
促进旅游开发与资源保护的协调，使旅游企业收入和效益持续提高的同时，风景名胜区的品质和知名度也得到持续提升。<br>
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4、资源与环境管理目标<br>
促进“沟内游、沟外住”模式的实现，疏解风景区核心区域资源保护与旅游发展的压力；<br>
加强旅游镇的生态环境建设，使水环境、大气环境、声环境、土壤质量等保持在最优状态；<br>
地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害得到有效预防，灾害所造成的社会经济损失得到有效控制。<br>
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<b><font color="#09f7f7">战略<br>
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1、弹性发展战略<br>
贡嘎镇规模小，受外界变化影响大，适应性差；同时旅游业也是容易受国内国际局势影响的产业。贡嘎旅游镇的规划采取调弹性发展的策略，以提高旅游镇应对外部变化和产业 风险的能力。弹性发展在规划中体现为容量和规模的弹性，用地布局的开放性，项目设置的适应性，以及指令与指导相结合等方面。<br>
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2、社区参与战略<br>
规划区内的传统村落是景区旅游资源的重要内容，规划区内的村民、居民的利益应当受到保护，规划区内社区的传统文化和生活习惯应该得到尊重。旅游镇要实现社会、经济、环境的可持续发展，就必须考虑当地老百姓的切身利益，将居民作为旅游发展的主体纳入规划当中，在旅游镇的建设和完善过程中，逐步提高城镇化水平，实现产业结构调整，解决社区的发展、就业和教育等问题，实现旅游扶贫。<br>
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3、生态文化旅游战略<br>
《甘孜州国民经济与社会发展“十五”计划》指出，要把自然景观与康巴文化紧密结合起来，大力培育和发展以生态旅游资源为载体，以康巴文化为内涵的生态型文化旅游产业。旅游镇是贡嘎山风景名胜区人文旅游资源相对集中的区域，开发镇区的生态型文化旅游资源是丰富景区内涵，贯彻“十五”计划的重要举措。<br>
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4、镇乡合并，建立贡嘎镇<br>
磨西镇和新兴乡两地在地理、社会、经济，尤其在旅游产业上具有不可分割的联系，又面临相似的问题。规划建议调整行政区划，将磨西镇和新兴乡合并，镇乡合并之后，可以对土地资源和社会资源进行整合优化，有可能提供新的发展空间和发展机遇。合并后的旅游镇建议命名为“磨西镇”或“贡嘎镇”，作为贡嘎山风景名胜区的管理中心和旅游服务基地。<br>
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5、加速区域一体化<br>
康定、磨西—新兴旅游镇、泸定三地位于甘孜州东部，交通便利，景观资源密集，是甘孜州的吸引四川腹地旅游客源的重要旅游区。康东贡嘎山旅游区的形成，尤其是“康定县—磨西新兴旅游镇—泸定县”旅游小环线的形成，可以整合“贡嘎山”、“康定情歌”、“泸定桥”等知名品牌，进行统一宣传、联合促销，达到事半功倍的效果；同时也有利于旅游路线的高效设置和旅游服务设施科学配置，避免恶性竞争、重复建设的局面。<br><br>2004年9月24日
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