坚定信心 扎实工作加快恢复振兴四川旅游产业
四川省旅游局局长张谷在全省旅游工作会议上的发言 （2008年12月22日）同志们：
省政府在这个时间召开全省旅游工作会议，一是为了认真落实中央“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，及时研究旅游业扩大内需、促进增长的相关工作；二是在当前我省旅游业发展面临前所未有的严峻形势下，及时统一思想、认清形势，分析研究对策，加快我省旅游业灾后恢复重建的步伐。省委、省政府对这次全省旅游工作会议高度重视。12月11日，省委副书记、省长蒋巨峰主持召开2008年省旅游产业发展领导小组第二次会议，对当前我省促进旅游产业恢复振兴的主要工作进行了专题研究，提出了“要切实贯彻落实中央和省委、省政府关于扩内需保增长的决策部署，创新思维，采取有效措施，开展有影响力的大活动，恢复游客信心，扩大旅游消费，促进旅游产业恢复振兴”的具体要求。今天，彦蓉副省长又亲临大会，并将作重要讲话。省旅游产业发展领导小组成员单位领导也莅临会议，这是各兄弟厅局对旅游产业的最大支持。全省旅游行业一定要认真学习、深刻领会巨峰省长的重要指示和彦蓉副省长的重要讲话精神，切实贯彻、全面落实。
下面，我代表省旅游局，讲几点意见。
一、2008年的主要工作
（一）全力以赴抗震救灾，科学谋划旅游重振发展
“5.12”地震发生后，在四川省委、省政府的坚强领导下，在国家旅游局的关心指导下，我们坚持一手抓抗震救灾、一手抓经济社会发展，着重开展了以下几项工作：
一是成功完成中外游客大救助。迅速启动应急机制，积极争取省抗震救灾指挥部安排救灾部队向游客受困地点空投食品药品等应急物资，协调绵阳、阿坝州等市州和省直有关部门全力做好游客疏散解救工作。共疏散、解救在川旅游团队649个、游客10668人，疏散救助散客4.5万多人，灾区旅游团队全部安全疏散。地震灾害期间，外国游客无一人死亡。成功完成了中国旅游史上灾情最重、数量最多、分布最广、难度最大的万名游客生死大营救，被国家旅游局认为是创造了一个奇迹。同时，积极争取国家和兄弟省市、海内外旅游业界的支持，倡导全省旅游行业为灾区献爱心，共收到国家旅游局拨付救灾应急和灾后重建资金3000万元、海内外旅游业界及个人捐助513万元，及时安排抗震救灾及疏散游客资金689.38万元，紧急向灾区调拨救灾帐篷等物资1300余件。
二是高质量编制灾后旅游业恢复重建规划。在国家旅游局和省政府的直接领导下，组织专家编制完成《四川汶川大地震灾后旅游业恢复重建规划（2008—2010）》和六个重灾市州的灾后旅游业重建分区规划，将旅游业定位为灾区恢复重建的先导产业和优势产业，提出了建设“三个产业带”、“四个旅游经济区”、“六条主题精品线路”的旅游业恢复重建发展思路和计划。起草了《关于实施重振旅游工程的指导意见》和《四川乡村旅游灾后恢复重建指导意见》。
三是积极启动和恢复旅游市场。与麦肯锡公司合作，完成了《以灾后重建为契机，探索四川旅游业快速恢复与发展的可持续道路》研究成果报告。制定市场恢复启动规划，将全省旅游市场恢复振兴分为三个阶段，分期、分批启动恢复旅游市场。积极邀请日韩、港澳台等国家和地区及对口支援省市主流媒体、旅行商来川考察，消除安全顾虑，提升市场信心；组织赴日韩、东南亚、德国及台湾、澳门等主要客源市场，北京、上海、广州、浙江、重庆等7个国内主要客源市场开展宣传促销。圆满完成国家旅游局、世界旅游组织和四川省人民政府在成都联合举办的“旅游振兴与危机应对国际会议”筹办工作和第九届西博会旅游交易会、“四川爱心之旅”、“四川人游四川”、第五届国际旅游文化推介会和中国体育旅游博览会等系列市场恢复及宣传推广活动，重树我省灾后旅游安全、美丽形象，增强海内外旅游市场信心。
四是做好旅游对口援建工作。承办全国旅游灾后恢复重建对口支援工作会议，建立对口支援工作机制，加强沟通协调与跟踪服务工作，我省18个重灾县（市）与对口支援的省市旅游局签订了对口援助协议，旅游援建工作全面启动。
今天，大会对为我省旅游业抗震救灾工作做出突出贡献的单位和个人进行了表彰。我们深深感到，四川旅游业能够在抗震救灾和灾后重建规划工作中取得这些成绩，能够得到海内外游客的高度赞扬，主要得益于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和正确指挥；得益于国家旅游局的科学指导和大力支持；得益于各地党委政府和军队的及时排险和舍身救助；得益于旅游行业服务宗旨和责任意识；得益于灾区群众的自发营救和无私相助；得益于兄弟省市的帮助支援。
（二）深化政府主导战略，积极创新旅游发展模式
一是积极培育旅游骨干企业。针对我省旅游企业散小弱差的问题，省旅游产业发展领导小组专题研究扶持培育旅游骨干企业的各项措施，省政府印发了《四川省人民政府关于做强做大旅游企业 加快旅游产业发展的实施意见》，确定对全省64家旅游骨干企业给予重点扶持。同时，积极落实相关扶持政策，由省政府对我省6家进入全国“百强”行列的旅行社和3个荣获全国5A级旅游景区的单位给予各50万元的奖励。
二是大力实施旅游线路统筹。召开了全省旅游线路统筹工作会议，明确目标任务，强化工作举措，分解落实责任。在省交通厅、建设厅等部门的配合下，制定了我省旅游景区、旅游城镇、旅游道路、旅游标志标牌设置等四大建设标准；成都、乐山、眉山、雅安等市正式启动成乐旅游线规划建设工作；组织专家研究编制《旅游线路统筹》；编制“重走长征路”红色旅游线路、三国文化旅游线路要素整合实施意见和九环线、成乐旅游线、川南旅游环线要素整合实施方案；围绕“线路统筹”，积极搞好旅游宣传促销、人才培训、市场监管和信息化建设。
三是切实推动民族地区旅游发展。制定《四川省民族地区旅游产业发展规划》及实施方案，安排比去年多一倍的旅游发展资金用于帮扶民族地区旅游业发展。制定《2008年实施“富民安康”工程、帮扶甘孜州旅游业发展的工作计划》和《阿坝州、木里县民生工程三年（2007-2009）规划暨2008年项目》，将阿坝州、凉山州木里县纳入四川藏区民生工程项目进行整体统筹。实施牧民定居计划，制定了《推进旅游富民安康工程实施牧民定居行动计划的实施方案（送审稿）》。
四是加大旅游招商工作力度。健全旅游招商工作机制，由省政府办公厅转发了四川省旅游局《关于推进全省旅游招商引资工作的意见》，会同省招商引资局共同制定了《关于全省重点旅游项目招商引资工作的实施办法》。我省23个重点旅游项目入选全省2008年重大项目。不断完善全省旅游招商引资平台的“211工程”建设。举办重振旅游工程重大项目招商会，共推出271个灾后恢复重建优势旅游项目，总金额达1395.47亿元。共有19个旅游项目签订了合同，投资额247.66亿元；29个旅游项目签订了合作意向框架协议，协议金额共计302.35亿元。
五是加快推进精品建设规划。会同省发改委、建设厅、交通厅等部门积极推动我省旅游产业“十一五”规划、新五大旅游区规划、三国旅游线路和红色旅游线路要素方案的实施。配合国家发改委、国家旅游局完成《香格里拉生态旅游区规划》编制和批准印发。修改完善 “两湖一山”、攀西阳光度假旅游区总体规划纲要并报省政府批准实施。编制完成嘉陵江流域生态文化旅游区、环贡嘎山两小时旅游圈产品线路、红色旅游发展、中医药健康养生旅游产品等规划策划。
（三）主动应对危机，研究旅游恢复振兴之策
一是坚决贯彻扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，积极研究相关旅游政策措施。面对今年特别复杂的国际国内经济形势，我们坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于进一步扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，充分发挥旅游业作为第三产业龙头的作用和作为拉动消费需求的重要产业作用，及时研究提出了加强政府引导性投入夯实旅游发展基础、加大税收信贷支持力度增强旅游市场主体活力、打造竞争优势鼓励旅游消费等二十七条工作措施。12月16日，省政府正式发布《四川省人民政府关于加快恢复振兴旅游业的意见》。同时，我们还按照省发改委的要求，集中研究申报了一批旅游重大建设项目。与中小企业局联合起草了《关于做好担保支持旅游产业灾后恢复重建工作的通知》及相关工作方案，确立了旅游担保试点机构开展旅游担保业务；贯彻十七届三中全会和省委九届六次全会精神，会同省委农办起草了《关于进一步发展乡村旅游 推进新农村建设的意见》；成都市、德阳市、达州市等地区分别出台了促进旅游产业恢复发展的实施意见，明确了奖励、土地税收优惠等政策和保障措施。
二是抓住机遇“练内功”，为旅游恢复振兴打牢基础。会同省公安厅、交通厅、卫生厅、工商局、质监局、安监局、宗教局等部门组织对全省旅游重点地区和重点线路开展节前联合执法大检查；组织开展“全省旅游行业百日安全生产”和“全国安全生产月”活动，全省旅游投诉量明显下降，无重大旅游安全责任事故和重大旅游投诉发生。加快推进旅游标准化进程。在省质监局的指导帮助下，筹备成立四川省旅游标准化技术委员会，制定和探索实施了我省旅行社分等定级评定办法、乡村旅游、工业（科技）旅游评定试行标准。全省新评定星级饭店30家、绿色饭店12家，A级旅游景区21家，年度一级旅行社25家，4A级特色旅游商品购物点9家。加快旅游信息化建设。制定《全省旅游信息采集长效机制实施方案》，开展旅游信息采集长效机制的试点工作，完成四川旅游日文、韩文、英文和繁体中文网站建设。强化旅游人才培训。全年共组织开展灾后重建等各类专题培训30期，直接培训旅游各类人员4200人，带动培训3万人次。在省委组织部的支持指导下，组织开展“天府英才”旅游培训项目，取得良好成效。
三是全力推广促销。在省委宣传部的大力支持下，借助各类媒体，以“汶川地震百年不遇，四川旅游依然美丽”为主题，及时传递我省旅游安全和重振发展信息，大力推广四川整体旅游形象品牌。通过中央电视台等主流媒体加强我省旅游形象和产业发展情况的宣传报道。在北京等城市投放电视幕墙广告，在国航航班、北京和上海机场投放四川旅游形象宣传片。与中旅途易旅游公司、台湾雄狮旅行社、台湾中国时报社、北美新浪网等大型旅游集团、国际性媒体机构进行合作，多渠道对外开展宣传推广。制作四川三国文化旅游线路手册和形象宣传片，编辑出版《外国人看四川》英文图书并在全球发行。加大网络营销力度，开展“魅力四川2008”活动，加强与新浪网、酷讯网的合作，免费为四川旅游灾后恢复重建制作网站，与四川新闻网共同主办建设“四川旅游频道”。与四川航空公司联合推出机上四川旅游知识有奖竞猜活动。
同志们，即将过去的2008年是很不寻常、很不平凡的一年。一年来，四川旅游业和其他行业一样，接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对严峻形势，我们在省委、省政府的坚强领导下，紧紧围绕全省总体工作取向，坚决贯彻“两个加快”的要求，根据形势发展变化，确立新思路，强化新举措，促进新发展，使我省旅游业取得意想不到的良好发展。2008年1—11月，全省旅游总收入完成916亿元。我省旅游经济形式呈现几大特征。
从时间分布角度看：我省旅游经济情况呈阶段性波动明显的特征。今年1—4月全省旅游总收入376.29亿元，尽管受到冰雪灾害影响，但仍比去年同期上升17.5％；5—6月受“5.12”特大地震灾害影响，旅游市场全面下滑，全省旅游总收入比去年同期下降64%；7—8月市场快速恢复，较5—6月增长53%；但“8.30”攀枝花—凉山会理地震后，严重动摇了国内外游客对当前到四川旅游安全方面的信心，我省旅游市场恢复又面临新的困难。
从空间分布角度看：我省旅游经济情况呈区域差异明显的特征。根据2008年1—3季度各市州第3季度报表显示，甘孜、阿坝、德阳、绵阳、广元等市州受地震等因素影响较重，下滑严重，同比下降在40％以上。雅安、资阳由于成都游客方向转移的市场拉动，分别同比增长14.4％、13.7%，雅安也是灾区中旅游收入唯一不降反增的市州。凉山州由于内部假日、活动较多，攀枝花-凉山高速公路通车等影响，成为全省增幅最高的市州。川东北地区遂宁、南充、达州等地发展迅速，同比增长都在10％以上；川东南地区只有宜宾、广安市由于突出狠抓重庆市场，增长在13—16%以上外，其他市州都与去年基本持平。
从市场分布角度看：省内客源市场恢复好于省外，境内客源市场好于境外，散客恢复好于团队旅游，全省各项主要旅游经济发展指标在经历了第二、三季度的严峻考验后，呈缓速回升态势。国内市场，1—11月我省累计接待国内旅游者1.53亿人次，同比下降16.7％；累计实现国内旅游收入902.78亿元人民币，比去年同期下降15.6％；入境市场，1—11月我省接待入境旅游者64.77万人次，比去年同期下降59.7％；累计实现旅游外汇收入2.08亿美元，同比下降57％；出境市场，1—11月，我省公民出境游客总人数为15.09万人，同比下降39.4％。
但我们也必须清醒地看到，受国际金融危机快速蔓延和地震灾后的影响，全国、全省经济面临严峻形势，四川旅游业发展也面临严重困难，应对国际金融危机，促进我省旅游恢复振兴任务十分艰巨。要切实做好2009年度全省旅游工作，我们必须按照巨峰省长“恢复振兴旅游业，首先要科学研判形势”的要求，以科学发展观为指导，科学分析当前旅游发展面临的困难和挑战，充分把握“四个势”，即灾后旅游形势、宏观经济走势、旅游产业发展趋势和四川旅游态势。
从地震灾后四川旅游形势分析：地震灾害给四川旅游造成的破坏是严重的，但也是局部的；地震灾害对四川旅游的影响是全面的，但旅游发展的基本面没有改变；地震灾害对游客消费信心的破坏是长期的，但旅游市场的潜在需求和恢复振兴潜力巨大。
从宏观经济走势分析：金融危机引发的经济衰退必将造成海外游客收入减少，境外游客的消费需求萎缩，入境旅游市场下滑；中国经济增长方式正由出口、投资拉动经济增长向扩大内需、内需外需协同发展拉动经济增长转变，这为旅游业充分发挥自身优势，广泛吸纳就业，强劲拉动内需，促进经济增长带来了发展机遇。
从旅游产业自身的发展趋势分析：旅游已成为当今人们生活必需，其市场需求依然保持高速增长态势，旅游对整体经济尤其是欠发达地区经济发展具有非常明显的拉动作用；自驾游发展迅速，逐渐成为旅游市场的主导力量；旅游产品呈现多元化发展，自驾游、徒步游、背包族等特种旅游异军突起，也为旅游业附加值提升带来更大机会；新兴旅游信息渠道（如互联网、口碑相传、旅游类书籍等）快速发展，已经逐步超越传统渠道的影响力。
从四川旅游业的态势分析：我省旅游资源丰富多彩，但整体形象特色不够鲜明，主要表现在作为旅游目的地缺乏特点，整体品牌形象不鲜明；我省旅游产业发展初具规模，但旅游结构不够优化；我省旅游高速发展，但旅游效益还不高，仍以数量规模扩张为主，游客人均消费635元也低于789元的全国平均水平。
通过对当前和今后一段时期我省旅游发展整体形势的综合研判，我们认为，只有加快推进全省旅游发展重心的五个转变，即从规模扩张向效益提升转移、从精品景区打造向线路统筹转移、从服务团队旅游向服务自助旅游转移、从主观推广式宣传促销向提供满足市场客观需求式宣传促销转移、从行业管理向促进产业发展转移，才能变压力为动力、化挑战为机遇，把各种的不利影响降到最低程度，继续推动四川旅游产业平稳较快发展。
二、2009年主要工作
2009年是扩内需、促增长的关键之年，也是我省重振旅游业的关键之年。全省旅游工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七届三中全会、省委九届六次全会及中央和省经济工作会议精神，按照“两个加快”的要求，一手抓灾区旅游业恢复重建，一手抓全省旅游经济全面发展，实施重振旅游工程，充分发挥旅游拉动内需、促进发展的产业优势和先导作用，强化境内、推动境外、重点周边、确保省内，恢复振兴四川旅游市场，努力实现全省旅游产业的发展提升。
按照上述工作思路，综合分析国际国内旅游市场发展形势，2009全省旅游业发展的预期目标为：到2009年底，力争全省旅游业恢复到震前发展水平，确保实现旅游总收入1200亿元，力争实现1300亿元。为确保实现这一目标，2009年全省旅游工作的主要任务和措施就是要围绕贯彻落实省政府《关于加快恢复振兴旅游业的意见》，发挥政府主导作用和企业主体作用，实施“五个行动”，加快推进重振旅游工程。
（一）以项目建设为重点，实施旅游招大引强行动，加快推进重振旅游工程
要争取旅游资金投入。积极争取国家发改委、国家旅游局等中央部门对我省旅游项目资金的支持力度，包装推出一批灾后重建与符合我省旅游发展的大项目，争取一批我省重点旅游项目入选2009年四川省重大项目。进一步调整和优化现有省级旅游发展资金结构，重点向灾后旅游市场振兴和公益服务设施恢复重建项目倾斜。
要加大旅游招商引资力度。各级政府是旅游招商引资的责任主体，旅游企业是实施主体。要围绕旅游产业链和旅游经济区精心包装策划一批大项目，按照市场经济规律和国际惯例，做好旅游项目储备和统筹招商，引进有实力的旅游投资主体和旅游企业集团，形成多元化、多渠道的全社会投资旅游开发的格局，解决灾后重建资金不足的问题。
要推动旅游重大项目实施。围绕“四个工程”，即旅游扩大内需工程、灾后恢复重建工程、富民安康工程、新五大旅游区工程，重点跟踪重大旅游公共项目的深度规划和项目实施。继续跟进彭祖山旅游区、龙泉湖好莱坞影城等旅游大项目，加快引进投资，使项目进入实质性阶段。充分发挥旅游业在扩大内需中的独特优势和作用。
要推进旅游对口支援。落实全国旅游系统对口援建工作会议精神，做好旅游对口支援工作。充分利用并切实落实政府投入、税费、金融、土地、对口支援等灾后重建政策，积极做好协调服务工作。争取把旅游基础设施等硬件恢复重建项目和旅游人才培训、宣传促销、智力支持等软项目纳入各省市对口支援的工作计划和投资计划。加强与对口支援省市的协作，共同开发旅游市场，拉动旅游消费。
要扶持旅游企业做强做大。全面落实省政府《关于加快恢复振兴旅游业的意见》和《关于做强做大旅游企业 加快旅游产业发展的实施意见》的各项政策措施，培育扶持峨眉山景区等64家旅游骨干企业，形成带动全省旅游发展的龙头企业。与省中小企业局共同做好担保支持旅游产业灾后恢复重建工作，确定一批有实力、讲信用、运作规范、风险控制能力强的担保机构，开展旅游中小企业融资担保服务，帮助旅游中小企业度过难关和发展提升。积极落实暂退旅行社质量保证金政策，解决旅行社经营困难问题。
（二）以产品整合为抓手，实施旅游线路统筹行动，加快推进重振旅游工程
要打造具有竞争优势的旅游线路。在继续贯彻《四川省旅游业发展“十一五”规划》和新五大旅游区规划等的基础上，突出抓好轻灾区、非灾区旅游精品线路建设，集中力量打造涵盖我省主要旅游优势资源、具有较强旅游市场竞争力的十余条精品旅游线路，实现全省旅游基础设施大改善，旅游服务水平大提升，促进产业要素均衡发展和区域协调发展。
要加快推进旅游线路统筹的实施。高标准抓好成乐旅游线、川南旅游线、三国文化旅游线、九环线东线建设，完成西环线、南环线旅游线路要素整合实施意见编制和《旅游线路统筹》课题研究工作。
要完善自助游配套服务设施建设。围绕线路整合资源，大力开发“一地深度游”、“休闲游”、“个性游”等多类型、多层次有特色的自助游和自驾游旅游产品。按照国际标准，完善交通、住宿、餐饮、娱乐、购物、信息、安全等沿线旅游设施，提供优质服务，从而扩大自助游市场。
要发挥区域旅游产品整合优势。加强与重庆、陕西、云南、西藏、贵州等周边省区的区域联动，与重庆推出“川渝一家亲”、与陕西推出“蜀道三国文化”、与云南、贵州等省推出“相约大西南，畅游云贵川”、与云南、西藏等省区推出“寻找失落的香格里拉”等跨区域旅游品牌，实现互利共赢。
（三）以宣传促销为先导，实施游客信心重树行动，加快推进重振旅游工程
要明确主攻客源市场。强化境内、推动境外、重点周边、确保省内。国内市场重点推广以云、贵、渝、陕为主的周边客源市场，继续开拓以广东、北京、上海为代表的珠江三角洲、渤海湾、长江三角洲等区域市场，加强与我省20个对口支援省市的合作。同时，抓住成都作为欧洲荷航直航和第二批两岸包机直航城市的机遇，着力开发以台湾、日本、欧美为核心的入境市场，加强与德国途易、美国旅游协会等知名旅游集团以及各国各地区旅游机构、国际旅游组织的联系，展开更广泛的国际合作。
要构建旅游营销整体价格优势。旅游相关“吃、住、行、游、购、娱”等要素企业要联合让利，针对省内外旅行社推出的各种线路产品（尤其是涉及重点景区）的优惠价格，旅游景区内部的索道、观光车、游乐项目等实行相应的价格优惠，在全国范围内营造出“价格洼地”竞争优势。
要整体联动宣传促销。整合省、市（州）、县（市、区）和旅游企业的旅游宣传促销资源，2009年全省重点整合6个宣传促销项目。坚持“请进来，走出去”，邀请主要客源市场的主流媒体和主要旅行商来川考察，有针对性地选择参加国家旅游局牵头组织的海外展览和促销，实现资源共享、客源共享、市场共享和优势叠加。
要高水平策划和组织丰富多彩的专业性活动。要把发展国内旅游作为基础，采用“小活动、多产品、大宣传”的思路，积极有效地展开宣传促销攻势，树立“天下四川有爱，熊猫故乡更美”安全、舒适的旅游形象，继续开展“四川人游四川”、“四川爱心之旅”活动，重点办好南国冰雪节、中国西部博览会、第六届中国旅游论坛、中国四川国际文化旅游节等重大旅游活动，带动旅游人气指数上升。
要突出网络宣传促销作用。针对自助游和自驾游游客需求，提供大量自选旅游产品和旅游资讯，借助浏览、在线播放、搜索引擎、下载和聊天等工具，以多种形式提高网络营销的覆盖面和有效性。通过在日本、韩国、欧洲、台湾、美国等地建立的境外落地四川旅游外文网站宣传推广四川旅游资源，发布最新旅游资讯。立足四川旅游网，与国内门户网站和知名旅游机构、旅行商网站进行合作，开展各种形式的活动，提升网络营销实效。与省政府新闻办联合做好网络媒体“魅力四川行”活动，邀请国内外网络媒体记者到四川考察采访。
要抓好旅游商品的研发工作。组织开展四川大学生旅游艺术和四川省旅游商品设计大赛，广泛利用大专院校和社会智力资源，为商品生产的深度开发和上档升级提供新思维、新概念、新产品；组织力量研究制定《四川省旅游商品生产基地建设实施标准》，开发建设一批具有传统乡土文化特色的旅游商品生产基地，引导四川旅游商品生产基地进入规范化、规模化、科学化发展轨道；进一步抓好旅游商品的营销环节，重点规范旅游购物点，继续抓好特色旅游商品购物点的评选工作。
（四）以新农村建设为契机，实施乡村旅游提升行动，加快推进重振旅游工程
要推进乡村旅游转型升级。结合富民安康工程，加快《四川省民族地区旅游业发展规划》实施，鼓励和扶持民族地区发展“牧家乐”、“藏家乐”、“彝家乐”，培育一批民俗特色浓郁、服务质量规范的民族旅游接待户。指导和支持开展乡村旅游示范县、乡（镇）、村建设，建成10个乡村旅游示范县、30个乡村旅游示范乡（镇）、100个乡村旅游示范村，在部分基础条件好、发展潜力大的城市郊区，支持建设省级乡村休闲度假旅游区。初步实现从分散粗放的传统农家乐向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营模式转变，从单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，以乡村旅游推进城乡统筹。
要落实乡村旅游导向性政策。积极争取各级政府对乡村旅游的导向投入，要把乡村旅游列入旅游业和新农村建设的支持范围，在贷款、用地、税收等方面对乡村旅游发展实施优惠政策，以乡村旅游、藏家乐等为主要内容开展多种形式的支教培训、主题培训，切实解决乡村旅游发展中的各种难题。积极支持各地组织有特色、有市场的乡村旅游节庆活动，进一步提高乡村旅游产品的市场影响力和吸引力。
（五）以素质提升为关键，实施质量强旅行动，加快推进重振旅游工程
要提高行政服务效能。加强各级旅游行政管理部门机关内部自身建设、党风廉政建设和作风建设，树立廉洁、勤政、务实、高效的良好行业形象。深入开展机关行政效能建设，对旅游项目等行政审批及技术认证主动服务，落实“三项制度”，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率。
要强化旅游标准化、规范化管理。抓好《四川省公路沿线休息站旅游服务设施建设标准》、《四川省旅游自驾车营地建设标准》、《四川省旅游咨询服务中心（站）设立标准》的编制工作，大力推动旅游精品线路的标准化进程。研究制定《四川省导游手册》、《四川省等级旅行社试行管理办法》、《四川省等级农家乐评定试行标准》，加强旅游服务的特色化、个性化建设。
要建立服务质量评价体系。组织开展旅游行业服务质量调查活动，将调查结果纳入对企业的年度考核内容，对行业运行实行全过程、多环节、全方位的动态监督管理。举办全省旅游行业建国60周年服务技能大赛，开展全省旅游星级饭店、导游和景区讲解员服务技能比赛，组织全国旅游酒店技能大赛四川获奖选手送教下基层，进一步提高旅游从业人员整体素质，强化软件服务建设。
要提升旅游公共服务水平。逐步建立旅游安全预警机制，加强旅游信息监测和信息发布，完善旅游咨询服务体系，提高旅游系统的应急处置能力，包括灾害发生时的应急反应速度和救援的效率、信息的畅通、安全事故和旅游投诉的处理方式等。将安全体系建设纳入专项旅游规划中的重点项目，包括直升机场的建立（九寨、黄龙、峨眉山建设直升机坪）以及通讯设施的完善等硬件建设。探索建设集旅游产业动态监控、日常安全管理、危机预警和紧急救援为一体的危机应对体系。
要做好旅游公共信息服务。全面推行旅游信息采集长效机制，在旅游行业管理部门、旅游企业和景区全面推广旅游信息采集上报系统，并做好旅游信息的筛选、整理和发布工作。建立与交通、建设、文化、工商、环保、国土、林业、卫生、气象、体育、通讯等部门的信息共享机制，定期或不定期发布有关信息，及时准确地向海内外游客宣传四川旅游产品，传递四川旅游安全的信息，形成宣传叠加效应。在“三网一库”建设中，突出旅游公益网建设，强化电子政务应用，稳步推进旅游电子商务，加强旅游企业信息化建设，提升旅游行业整体信息化水平。
要加大旅游教育培训力度。完善旅游职业教育梯级结构，重点推进四川省旅游学校迁建发展项目的实施，并积极争取全国旅游教育培训基地落户我省，建立适应旅游发展形势需求的人才培养机制。拓宽培训渠道，扩大培训范围，丰富培训内容，重点围绕重振旅游工程开展行业培训，提升旅游企业的核心竞争力。
同志们，尽管当前我省旅游业发展遇到了新的困难，但同样面临新的发展机遇。有省委、省政府的坚强领导，有省直各部门的积极支持，有各市、州党委、政府的直接指挥，有全省旅游业界的努力拼搏，我们有信心、有决心按照省委奇葆书记“谋全局、抓机遇、促加快、强责任”的要求，抓好灾后重建和扩大内需“两个机遇”，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，科学谋划，扎实工作，切实推进重振旅游工程，为建设西部经济发展高地做出更大贡献！
谢谢大家！
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