四川省旅游局关于考察调研甘孜州旅游业发展情况的报告
编辑：周小林（调研组考察亚丁景区)
为全面了解甘孜州旅游业发展现状，深入研究我省民族地区旅游发展体制机制改革的有关政策措施，2010年7月11—16日，受张谷局长委托，省旅游局副局长吴勉率有关处室（单位）同志赴甘孜州开展专题调研。
一、基本情况
考察期间，调研组行程2000多公里，数次翻越4000米以上的高山，赴泸定县、康定县、雅江县、理塘县、稻城县专题调研旅游发展情况。分别考察了泸定桥、木格措、亚丁等景区（点）和长青春科尔寺，对A级景区打造、提升和完善以及开展宗教旅游的可行性提出了建议。同时，高度关注藏区乡村旅游发展，专门考察了5户藏家乐，就乡村酒店的完善提高同经营业主和当地旅游局负责人交换了意见，要求基层高度重视乡村旅游培训，切实提高服务水平。调研组还专程前往康定县江巴村，对江巴村游人中心、民居接待点等项目进行了考察和指导，同当地村民沟通交流，展望未来旅游发展设想。13日、15日，调研组分别同稻城县委、县政府和甘孜州委、州政府进行了座谈。甘孜州委常委、副州长王怀林，甘孜州政府副秘书长杨贵平、旅游局局长肖锋以及稻城县有关领导分别对甘孜州及稻城县旅游发展情况进行了介绍，双方讨论研究了旅游发展上档升级的具体措施建议。调研期间，吴勉副局长代表张谷局长和全局同志专门看望和慰问了我局挂职干部兰景雄、陈朝兵两位同志，鼓励他们积极融入当地，在当地党委政府领导下，主动提建议，谋思路，搞策划，为甘旅游发展做出贡献。
二、甘孜旅游发展概况
甘孜州旅游资源富集，民族文化底蕴深厚，品位高、组合好、综合性强。全州现有世界遗产1个、世界“人与生物圈”保护网络成员1处、国家4A级旅游景区3个、国家级自然保护区4个、国家森林公园5个、国家级非物质文化遗产21个，被世界旅游组织定位为“中国推向世界的自然生态旅游和康巴文化旅游目的地”。近年来，甘孜州旅游业发展步伐不断加快，“环贡嘎山两小时旅游经济圈”建设初显成效，康定机场建成通航，318国道康东路改造完成，部分重点景区道路条件明显改善，一批景区景点正在加快升级改造，提出了打造康定国际精品旅游城的构想。全州旅游行业初具规模，现有星级饭店12家、省乡村旅游示范县（镇、村）各1个，实施了特色旅游民居接待“百千万”工程和民居接待示范户建设，特色旅游民居接待户670家，乡村旅游从业人员3000余人，旅游景区马帮服务人员1200余人。今年上半年，全州接待国内游客130.22万人次，同比增长90.84%，实现旅游总收入8.54亿元，同比增长90。73%，显现出良好势头。甘孜旅游在加快发展的同时，还存在交通“瓶颈”制约依然突出、旅游项目资金匮乏和州级旅游发展资金不足、旅游发展不够平衡、旅游发展体制机制有待创新等问题。下一步，甘孜州将按照“一核、两圈、一区”（即打造康定国际精品旅游城为核心，建设东部环贡嘎山两小时旅游圈和南部亚丁两小时旅游圈，建设北部康巴文化精品旅游区）的格局，经过5－10年的努力，建设成为“世界级的自然生态旅游与康巴文化旅游目的地”、“中国西部生态旅游经济强州”。
三、工作建议
（一）深化思想认识，找准旅游发展突破口
按照藏区工作会议精神，从促进藏区跨越发展、确保长治久安的高度来认识大力发展旅游产业的重要性，努力把“旅游兴州”上升到推进甘孜经济社会发展的战略层面，将旅游产业作为甘孜州的主导产业来抓。充分发挥政府职能，统筹协调旅游基础设施建设，按照线路统筹思路，在自驾游线路规划建设上实现突破。不断完善旅游沿线标志标牌、服务站点、旅游厕所及食宿接待民居建设，强化旅游形象和功能，让旅游发展成果真正惠及老百姓，带动农牧民增收致富，促进富民安康，构建和谐甘孜。
（二）打造精品景区，提升旅游发展竞争力
一是加快交通干线沿线旅游景区建设。贯彻落实奇葆书记关于“四川省交通枢纽建成之时，就是四川旅游产业的大发展之日”的指示精神，做到交通枢纽建设与旅游建设同步推进，将交通干线沿线一批国家级旅游资源创建成为国家4A级旅游景区。二是进一步按照国家4A级旅游景区标准完善木格措、亚丁景区建设。尽快修建完成木格措景区游客中心，增加亚丁景区垃圾桶、旅游厕所数量，加强景区内部环境卫生管理。三是丰富完善旅游景区活动项目和旅游业态。结合藏家乐等旅游住宿接待设施，开发跳锅庄、学藏语等参与性、体验性强的旅游活动项目。设计、生产、包装具有民族特色的旅游商品，如藏族饰品、转经筒、嘛呢石、藏香猪、虫草等。
（三）强化标准建设，优化旅游发展软环境
一是加强星级宾馆饭店检查指导，确保设施设备和管理服务与星级宾馆饭店标准相符。二是推进乡村旅游标准化建设，大力促进藏家乐、牧家乐管理服务规范化、标准化和人性化。三是深入开展旅行社调研，查找问题成因，帮助解决实际困难，逐步提高经营管理水平。
（四）抓好旅游培训，增强旅游发展软实力
一是注重点面结合，树立藏家乐品牌形象。确定重点区域、线路、景区开展旅游培训工作，重点扶持一批有示范作用的藏家乐。二是根据需求确定培训内容。抓好藏家乐业主及从业人员卫生和礼仪培训、景区管理人员A级景区标准化建设培训、乡镇干部和县旅游管理人员旅游规划建设与管理的培训。三是结合藏区特点明确培训方式，继续加大培训者培训力度，编写藏语培训教材，确保培训实效。
（五）创新旅游营销，畅响旅游发展精品牌
一是找准客源市场定位，有针对性开展宣传推广。根据资源的独特性和差异性，客源定位于沿海和西部省市区，从旅游方式上定位于“中国自驾游天堂”，利用“康定情歌”在国际上的影响力，强化甘孜旅游品牌形象和宣传主题。二是通过旅游节会塑造甘孜旅游品牌形象。深入挖掘民族文化内涵，丰富旅游节会形式，进一步扩大甘孜旅游影响力。三是大力开发特色旅游产品，加快发展生态旅游、红色旅游，深度开发自驾游、特种游，满足不同群体的旅游需求。
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