加快发展稻城县旅游产业之我见

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文/阿康
稻城县纵跨多个纬度带，旅游资源丰富多彩，县境内有著称于世的第四纪冰川“古冰帽”遗址——海子山自然保护区、世界“人与生物圈网络”、香格里拉之魂——稻城亚丁自然保护区等具有垄断性、独特性的世界级精品旅游资源。在认真调查研究的基础上，稻城县委果断提出了“旅游兴县”战略；通过几年的实践探索，旅游业在全县经济发展中的支柱作用日益显现。
随着西部大开发战略和州委、州政府“旅游兴州”战略的实施，稻城结合自身优势，因地制宜，科学布局，围绕旅游，大力实施“五大战略”，使稻城旅游产业开发呈现出健康发展的良好态势。一是对发展旅游业重要性的认识普遍提高，旅游产业已确定为稻城的支柱产业，促进旅游产业发展的相关政策措施相继出台，景区管理机构不断完善健全，为旅游业的健康发展提供了动力和保障。二是基础设施建设力度不断加大，产业规模不断壮大，旅游生产力初具规模，已由接待型行业向支柱型产业转变。三是特色旅游产品、重点旅游景区和区域旅游热线开发等三个层面都不同程度地取得了进展，“世界人与生物圈”稻城亚丁已成世界级品牌，竞争能力明显提高。依托亚丁，适时推出县城温泉民俗、黑海景区、寺庙文化、海子山自然保护区等旅游景点。四是旅游经济发展加强，按照突出特色，抓好示范引导，在特色二字上下功夫、做文章，让游人玩出特色，吃出特色，吃藏家饭，穿藏家衣，唱藏家歌，跳藏家舞，民族旅游异彩纷呈，旅游收入迅速增加。
但是，稻城旅游业的发展也存在不容忽视的问题：一是信息闭塞，思想保守，基础设施脆弱，经济实力差，实际产出与资源丰富程度不协调，旅游资源未能完全有效利用。二是由于受地理位置、交通状况和住宿条件等限制，景区可进入性差，“行大于游”的状况没有根本改变，好些时候旅客只能望景兴叹。三是资金匮乏，导致旅游产业开发不力，大规模引进外来资金的环境和条件还不具备。四是旅游资源保护意识亟待提高。盲目开发、重复建设，轻保护、轻管理、景区生态环境被破坏的现象时有发生。五是旅游从业人员整体素质不高，导游人才、旅游管理人才缺乏，旅游服务体系不尽完善，旅游业发展环境有待进一步优化。六是民族民间文化艺术开发力度不大，搜集整理工作缓慢，未能使浓厚底蕴的民族文化内涵展示出来。

加快稻城旅游业发展的对策建议
1、要解放思想，敢于创新。借鉴周边州、县的成功经验，结合自身县情，按照“适应的就是最好的”、“不是现成的模式就是最好的模式”的思路，从基础做起，从现在做起，高起点、高水准搞好规划，分期分批抓好其它景区的开发的建设，遏制景区内重复建设，避免造成资源的破坏和人力物力的浪费。
2、以旅游城市定位县域经济。稻城是旅游资源大县，城市规划应以旅游城市为先决条件，突出民族、地域文化特色，在吸收和弘扬藏民族文化传统的基础上，继承传统、博采众长、突出特色，丰富和树立独具风情的城市形象，展示独特的康巴文化底蕴、营造城市文化氛围，打造城市品牌，建成有内涵、有特色的高原民族城市。
3、抓好交通基础建设。当务之急，必须打通出境通道，甩掉“死角”这顶帽子，打破交通的瓶颈制约，全县要统一思想，想尽办法，争取资金，尽快打通省道216线稻城一木里、稻城东义往子村一云南香格里拉属都湖、稻城一泸沽湖三条出境通道，构建香格里拉灵魂区域快捷交通网络，改善投资硬件环境，扩大游客市场空间，提升区位优势，加快游业发展。
4、加大发展民族文化的力度。旅游发展到今天，已离不开文化，从旅游食、住、行、娱、购、游六大要素看，其核心是文化，文化是旅游的灵魂。稻城县有着丰富的民族文化底蕴，有很大的潜在文化资源优势，如阿西土陶、贡岭木碗加工、东义的竹编、稻坝民居的雕梁画栋、独特的藏族服饰、民间流传的古老神气的故事、博大精深的康巴文化、神秘深邃的古东巴文化，质朴的摩梭文化以及独特的不可替代的康麦文化等。相关部门要深入挖掘和整理，扶持民间艺人走产业化的路子，不断丰富旅游文化市场，对于亚丁艺术团尽快进行改制重组，走政府扶持，市场化运作的方式，培育不仅要能请进来，还人会走出去的专业人才队伍。做好“小题大作、一题多作、古题今作、借题自作、题外巧作”的文章，打造世界级的稻城文化品牌，把稻城的民族文化推向全国，推向世界。
5、进一步优化旅游环境。坚持实施“旅游兴县”战略，以构建“香格里拉生态旅游”大环线为契机，进一步抓好对旅行业的规范化管理和旅游市场整治工作，建立健全旅游行业自律机制，着力整顿和规范旅游市场，杜绝强买、强卖的宰客现象。借国家天保工程、退耕还林工程深入实施之契机，立足当前，注重长远，做到严格保护、科学规划、合理开发，有序利用、加强旅游景区环景保护监测设施的建设，逐步完善宣传教育设施，加大执法力度，严禁乱砍滥伐、乱挖草皮、乱采砂土，实现旅游业可持续发展。规范从业行为中，制定相应的配套制度与规范性办法，加强从业人员的培训与管理，提高从业人员的服务水平和综合素质，营造良好旅游环境，提高旅游经济效益，努力把稻城建设成为世界一流的风景名胜区。

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