关于汶川全县受灾群众外迁安置的紧急请示

友多

中共阿坝州委、阿坝州人民政府：

　　汶川“5.12”特大地震发生后，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，县委、县政府第一时间组织全县各族人民，紧急投入抗震救灾工作，取得了阶段性成效。由于全县10多万群众大部分居住在深切峡谷地带，生态环境脆弱、生存空间狭小，地震后，受余震和次生灾害的双重威胁，全县受灾群众的过渡安置面临非常大的困难。现将受灾群众外迁情况紧急请示如下：

　　一、拟紧急外迁安置人员的范围
　　一是农村受灾群众。全县农村灾害群众虽已全部得到临时安置，但受余震、次生灾害威胁和生产资料丧失等因素影响，目前全县有8594户、33581人需紧急外迁过渡安置。
　　二是县城受灾群众。汶川县城（威州镇）常住人口11419户、46678人，受地震次生灾害、危房和恶劣生存环境威胁，县城46678人(含常住人口和暂住人口)需紧急外迁安置。
　　全县需紧急外迁安置总人数为：80259人。

　　二、拟紧急外迁安置的理由
　　县城受灾群众紧急外迁安置理由。
       一是次生灾害威胁严重。地势狭小的县府所在地威州镇原本受南沟泥石流、青土山大滑坡、两夹石（阿师专对面）山体崩塌等大型地质灾害影响，地震后，县城周围新增79处地质灾害点，有的山体已出现500多米长、1米多宽的裂缝，一旦发生较强余震或降雨将有上亿方的土石涌向县城，县城群众将遭受灭顶之灾。
       二是城区房屋受损严重。地震后，城区绝大部分房屋成为危房，汶川县城已是一座未倒的废墟，严重威胁县城居民的安全。
       三是生存环境相当恶劣。处在岷江干旱河谷的汶川县城，地震后县城周边山体全部裸露，每天风尘滚滚，黄沙满天，空气悬浮物严重超标，尤其每天12点以后，呼吸十分困难，已完全不能满足生存需要。
　　农村受灾群众紧急外迁安置理由。
       一是生产资料完全丧失。这次特大地震中全县10万亩耕地已灭失42000亩，损失48000亩，全县33581名农村群众已没有生存条件。
       二是农村群众房屋损毁严重。高半山农村房屋基本夷为平地，河坝一带没有倒塌的房屋绝大部分成为危房，加之地震次生灾害威胁，受灾农村群众过渡安置难度相当大。
       三是基础设施被毁灭性破坏。地震后，通往农村的电网、道路和人畜饮水工程遭到毁灭性的破坏，恢复难度相当大，而且部分村已无法恢复重建。

　　以上请示如无不妥，请尽快批复。

　　中共汶川县委
　　汶川县人民政府

　　2008年6月12日