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“大西南无障碍旅游圈”呼之欲出

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发表于 2009-10-20 16:01:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
编辑:周小林 摄影:友多山野考察队

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       作为最早崛起的旅游胜地之一,云南省正在如火如荼地进行“旅游二次创业”。其中,推进无障碍旅游和打造全方位、开放型的旅游网络格局成为今年发展旅游业的一项重点。
       日前,中国西南经济区65个成员城市代表在西双版纳景洪市签署合作协议,全面推进区域旅游合作。一个打破行政区域界限,优化配置旅游文化资源,突出生态资源、“红色”资源和少数民族文化资源,将西南旅游城市串点连线,并对接东南亚旅游市场的“大西南无障碍旅游圈”逐渐浮现。

       “大西南旅游圈”雏形渐显
       西南经济区是以中国四川、云南、重庆、贵州、广西、广东和西藏等7省、区、直辖市的城市为主体,吸收其它经济区域城市,按照“自愿参加、民主协商、平等互利、共谋发展”的原则,于1986年组成的一个非行政机构的开放型城市网络组织。
       四川省雅安市副市长谭向红说:“中国的旅游看西部,西部的旅游看西南。在全国35个世界自然文化遗产中,西南地区占9个;国家级风景名胜区、国家级自然保护区以及国家历史文化名城中,西南地区也占了很大比例;中国55个少数民族,半数以上生活在西南地区,西南地区拥有高度富集的旅游资源。”
       近年来,西南经济区各成员城市合力进行旅游开发的呼声越来越高。为了充分发挥大西南的旅游优势,2005年,西南地区40个城市共同签订《西南经济区加强旅游合作框架协议》,开展旅游合作项目;广西壮族自治区与云南省签订了《旅游交流与合作协议书》,联合推出跨省(区)的喀斯特山水文化旅游精品线路;川、黔、渝三省市在交界处共建“生态旅游金三角”;川滇藏三省区联手建设世界级旅游精品项目“香格里拉生态旅游区”。
       2006年,四川省成都市与重庆市签订《旅游合作框架协议》,共建“重庆—广安无障碍旅游区”,联手打造“红色旅游”品牌;贵阳、重庆、遵义、广安四市签订《关于红色旅游合作协议》,打造“红色旅游”精品线。
       2009年6月,云南等12个省区市签署《中国西部旅游合作框架协议书》,建立西部旅游省际协调会制度、西部旅游局长联席会议制度、西部旅游投诉违规案件协查协办机制等多项合作机制。
       丽江白鹿国际旅行社总经理王化新说,随着大理至丽江铁路的建设完成以及下一步丽江至攀枝花、丽江至香格里拉铁路的建设,云南省现在已经开始谋划新的旅游精品线路,更加注重区位联动发展和形成旅游的区域合力。从以前的昆明-大理-丽江等单线精品旅游项目到现在,北连四川攀枝花、九寨沟,南到西双版纳,西到腾冲、瑞丽,东达广西南宁、桂林的旅游辐射网络正在形成。

       旅游无障碍仍需打破行政区划意识     
       经过多年的努力,“大西南黄金旅游圈”雏形渐显。但谭向红认为,目前西南地区个别旅游区域合作还只是一种形式上的链接,合作重形式、重研讨、重宣言、重宣传。政府、企业与社会的联动发展机制仍未实质性地建立起来,缺乏具体的、可操作的政策、措施和手段;旅游企业规模小、竞争力弱,介入合作的主动性和积极性不高。
       云南师范大学旅游经济文化研究所研究员、昆明风光国际旅游有限责任公司总经理朱伯威认为,今后的一段时间,无障碍旅游将成为旅游业发展的趋势。
       谭向红表示,当前跨区域旅游合作受制于现行体制和地方保护主义,领域和空间尚待拓展。行政区经济壁垒和地方保护主义的存在,分割了统一的市场,不仅限制了区域旅游竞争,而且也阻碍了区域旅游合作。西南各地有的是传统旅游区,有的则刚刚起步,对加强旅游合作的紧迫感不一致。同时,圈内既有合作的要求,也存在竞争,旅游资源既有互补性又有同质性。构建西南旅游圈的初期,难免会出现旅游弱势地区收益减少的现象,这就需要旅游发达地区自愿“让利”,充分发挥带动功能。
       景洪市市长岩温才介绍,要实现跨区无障碍旅游,区域内各城市应对等地推出旅游便利化措施。包括允许其它地区的旅行社通过参股、并购等形式在自己的区域内开设法人资格分支机构,逐步取消区域内跨城市旅行社组团及其他旅游壁垒和障碍;鼓励本地区优秀旅游企业跨城市连锁经营;实现区域资源、市场、基础设施、品牌、信息共享等。
       此外,旅行社要打破原来的行政分割,这也很关键,必须以市场为导向,在更大区域范围内重新设计和组合旅游线路,开发城际旅游互动活动,形成能够满足国内外不同客源群需要的旅游产品体系,并鼓励和倡导成员城市互为旅游客源地和目的地。

  对接东南亚旅游市场 “借船出海”
       据世界旅游组织预测,到2020年,中国将成为世界第一大旅游目的地国家。西南经济区部分成员市位居沿海、沿边、沿江,与老挝、缅甸、越南、尼泊尔、印度等东南亚、南亚国家接壤、毗邻,地缘和区位优势明显,西南旅游业的发展空间将更为广阔。
       南宁市市长助理曹汝华表示,政府要鼓励和支持合作区内的旅游企业积极实施走出去、引进来的战略方针,促使旅游合作方实现“借船出海”、“借梯上楼”的双赢目标,促进西南经济区与澜沧江·湄公河次区域各国旅游合作向深度和广度发展。
       澜沧江·湄公河次区域旅游合作的地域范围包括越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨等次区域国家和中国的云南省。这是一个拥有2.5亿人口的大市场。据统计,2008年次区域共接待来自世界各地的游客1500万人次,旅游综合收入1900亿美元。到2010年,该区域将全面建成中国-东盟自由贸易区,成为中国与东盟的通道枢纽和人流、物流、资金流的集散中心。将大西南和东南亚大旅游市场连为一体,必将对中国与东盟的全面合作起到示范作用。
       目前,云南已经基本形成连通东南亚各国的水陆空立体交通网。其中,昆曼公路的通车,标志着西南通向东南亚的旅游合作进入一个崭新的发展阶段。 
       据西双版纳州副州长陈启忠介绍,为将西双版纳建成连通中国内地旅游和东南亚出入境游的枢纽,大湄公河国际旅游集散中心正在筹划建设中。
       而根据西南经济区市长联席会所签署协议,各成员市将共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略,构建区域旅游网络营销系统,创建旅游电子商务服务平台,共同策划和推广区域精品旅游线,推进西南经济区与东盟国家的合作互动,共同打造“澜沧江·湄公河次区域旅游经济圈”。

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