对海北旅游发展的几点思考

友多

编辑：周小林

       海北藏族自治州南通唐蕃古道，北连丝绸之路，扼汉藏通衢之咽喉，揽山、海、湖之形胜，环山抱水，川原平旷，草木繁盛，景色旖旎，自然环境壮美，具有浓郁的草原藏乡风情，是青藏高原旅游资源的缩影； 海北州历史文化灿烂丰富，民族风情多彩独特，是一个旅游资源富集区。全省旅游规划精品景点中近三分之一集中在海北。海北州旅游业牢牢抓住西部大开发和青藏铁路通车的历史机遇，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕发展主题，通过发展旅游业调整经济结构，转变增长方式，促进第三产业，不断改善旅游发展环境，提高旅游服务质量，呈现出又好又快的发展势头。今后，海北州旅游业在发展中还须注重以下几方面：
       科学规划，扎实推进。积极构筑红色旅游、高原生态旅游和风光旅游的旅游新格局，不断挖掘资源优势。按照全省旅游“一圈三线”战略布局的总体要求，努力建设好青海湖北岸旅游带和祁连山南麓旅游带。青海湖北岸旅游区以原子城—沙岛—青海湖湿地—鸟岛“四点一线”形成旅游带。大力发展金银滩、原子城精品旅游景区，使之成为环青海湖风光和文化体育圈、青藏铁路旅游带重要旅游目的地。祁连山南麓旅游区以“百里花海”为依托，重点培育自然生态游、农业观光游、湿地休闲游、登山探险等金色门源特色线路。围绕宁张线，打造祁连山草原、牧区江南、黑河大峡谷等旅游品牌，与环青海湖、环丝绸之路旅游带有机结合，着力打造“北线”及连接河西走廊旅游线。
       政府主导，完善体制和机制。一要建立旅游工作联席会议制度，研究涉及旅游及旅游产业全局性、方向性重大事项，协调解决旅游业发展重大问题，强化大旅游意识，落实政策措施，明确目标责任，密切协作，配套联动，加大资金投入，确保旅游业持续快速发展；二要建立旅游资源协调运营机制，将旅游发展规划作为专项规划纳入城市总体规划。风景区、重点文物保护单位、文化宗教场所、城市绿地和公园等各类旅游区（点）规划要与旅游发展总体规划相衔接；要切实加强旅游规划管理，统一监督、管理旅游资源开发和旅游项目建设工作；三要积极融入“青藏大旅游圈、环西宁圈”，实现资源共赏、客源共享，进行整体形象宣传，共同开发客源市场；四要在保护的前提下，充分发挥海北自然景观的多样性和差异性优势，正确处理好旅游与生态、旅游与自然的关系，防止在景区建设上对环境造成破坏。
       多方集资，按市场经济规律进行旅游资源开发。以政府为指导，以企业为主体，按照市场规律，一要强化政府宏观指导作用，通过制定各种经济、法律政策，制定有关规划，引导和扶持企业对旅游资源的开发，推动企业形成高效资源开发和组织机制，主动、多方集资，加快旅游资源开发；二要把旅游业相关建设项目，如交通、通讯、水电、城建、环保等纳入经济社会发展总规划中，积极争取国家专项资金的扶持；三是建立旅游发展基金，集中一定财力统筹解决旅游开发资金短缺问题，加强政府对旅游产业发展的宏观调控力度；四要积极创造条件，改善投资环境，提供优惠政策，广泛吸纳国内外资金。
       树立人才观念，提升旅游队伍素质。要把旅游人才队伍建设作为建设旅游名州的一个重要任务来抓，不断为旅游经济发展提供有力支撑和保障。要提高旅游人才资源的合理配置和有效利用，完善人才激励机制，使旅游人才在数量、质量和结构上都达到建设旅游名州的要求。可聘请省内外专家学者，全方位、多层次，对民族民间文化进行普查搜集和整理，并根据各景区景点的传说、典故、名人足迹、传统艺术等充实导游词和导游指南，提升导游人员解说和讲解水平，加深游客印象。同时，广揽人才，努力挖掘民族民间文化，提升文化底蕴，以期依据景区区域功能，在文化的表现形式上突出差异性。
       坚持旅游开发与扶贫相结合，实现脱贫致富。旅游开发扶贫是以旅游资源为基础，以旅游开发为条件，对贫困地区进行开发扶贫的特殊形式。旅游产业关联带动效应强，又以生态环境保护为目的，是能够实现可持续发展的产业。海北农牧民比重大，收入低，加快海北旅游业发展，必须把旅游开发与扶贫结合起来，把发展旅游业作为新农村新牧区建设的一项重要内容来抓。要推动以农（牧）乐为主要形式的乡村游，进一步规范农（牧）乐及餐饮业的布局与经营方式，鼓励和引导农牧民群众增加收入。尤其要积极开发特色旅游商品，发展旅游产品加工业。加快海北独特羊羔肉、藏牦牛、黄蘑菇、油菜、玉产品、蜂蜜等土特产品及近几年海北涌现出的许多民间手工艺人，剪纸、标本、玉产品、刺绣等传统产品的开发、宣传。
       积极对外宣传，扩大影响力，增强吸引力。一是积极参与“环湖赛”、“青洽会”等大型活动，以“环湖赛”、“沙岛国际沙雕节”等大型活动为依托，办好“油菜花节”、“祁连山草原文化旅游节”等，借势借力宣传海北；二是办好反映海北时代风貌的节会，借助主流媒体，为海北旅游造势；三是设计海北旅游形象标识、口号，争取重大会议、赛事、展览的举办权。