川滇藏协调开发香格里拉

友多

2004年10月12日,在蓉召开的第三届川滇藏“中国香格里拉生态旅游区”协调会上,三省区高层领导已联合签署《旅游合作宣言》(见本报14日一版),编制香格里拉景区规划、生态保护、建立无障碍旅游区等一揽子合作即将实施。高规格、高起点建设世界级旅游精品成为各方共识。
　　
关键词一:开发模式
　　由于地跨三省区,开发香格里拉的统一规划显得尤为重要。目前,三省区已分别完成各自省区内部分旅游景点的规划,为编制“大规划”提供了基础资料。
　　“四川香格里拉生态旅游区”开发建设方案已编制完成,名为《康巴文化旅游发展总体规划》的方案已通过国家有关部门终审。国家发改委、国务院西部开发办等已对稻城亚丁、理塘草原风情等项目进行了实地考察,4个项目被列入《西部旅游投资规划》。
　　云南省已组织人力编制完成《中国香格里拉旅游区云南片区旅游环线公路规划》和《滇西北香格里拉生态旅游区总体规划(大纲)》。其中涉及的4个州市还分别完成了区内部分景区的规划工作。
　　西藏境内与旅游生态区相关的昌都、林芝两地已相继完成资源调查工作,西藏境内生态旅游区的具体实施方案有望在近期完成。
　　在此基础上,大香格里拉的开发模式备受关注。云南省副省长邵琪伟提出,应借鉴“长江三峡旅游规划”模式,由国家发改委、国家旅游局等相关部门牵头,组织专家对生态旅游区的功能定位、基础资源、生态环境等进行科学论证,统一向国内外招标确定规划编制单位,尽快开展总体规划的编制工作。
　　此外,未来香格里拉的三条精品线路也已浮出水面,分别是云南迪庆———西藏昌都———林芝———拉萨的自驾车旅游线,云南中甸———四川理塘———西藏芒康的康巴藏区旅游环线,四川康定———云南迪庆———西藏昌都的“茶马古道”旅游线。川滇藏三省区一致提出,探索建立“川滇藏香格里拉无障碍旅游区”,逐步取消旅游团队必须由当地旅行社接待的规定,保障导游人员的跨境流动工作,保障三省区旅游车辆无障碍通行,构建统一、开放的区域旅游大市场。
　　“核心区域”的模式已基本得到确定。三省区商定,集中有限财力,实施重点突破,确定优先开发区域。目前,四川甘孜州、云南迪庆州及西藏昌都已被明确划进“香格里拉核心区”。
　　
关键词二:生态保护
　　“开发与保护必须并重。”协调会上,各方领导对此持一致意见。
　　据了解,对于香格里拉的生态保护工作已经起步。四川方面已启动生态功能建设纲要和自然保护区建设、湿地保护区建设等工程。位于核心区内的甘孜州已建立国家级自然保护区2处,省级自然保护区15处,省环保局还在该区域开展了2个生态示范区和2个生态功能保护区的试点工作,以期为大生态旅游区的建设提供经验。此外,有关部门还加强了区域内环境污染综合治理力度,并加强了对交通建设、矿产开发、水利建设等的监督管理,努力减少人为破坏。
　　在云南和西藏,生态和环境保护工作也已引起高度重视并被列为旅游开发的重要内容。此次协调会上,各方已提出,继续实施天然林保护、退耕还林等工程,恢复和重建植被,同时合理扩大和新建一批自然保护区,继续加强生物多样性保护,不断提高保护区的管理水平。云南省副省长邵琪伟指出,要使这一区域真正成为聚集世界级旅游精品、人与自然协调发展的生态旅游区。
　　
关键词三:交通运输
　　交通条件如何,直接关系到景区旅游业的开发。
　　记者在协调会上了解到,围绕香格里拉开发,一个以航空、公路为主的交通网络正在形成。未来的香格里拉景区,可以为游客提供高水平的交通服务。
　　航空方面,四川拟建设的康定、亚丁两个机场均位于核心景区内。云南的迪庆机场已经通航,西藏的昌都邦达机场和贡嘎机场也在进行改造,提高接待能力。
　　公路方面,几条重要的旅游公路已于近期完工。四川境内的香格里拉至稻城的油路工程已经实施,得荣至瓦卡三级公路已基本完工,全长116公里的稻城至亚丁三级公路也已基本建成。云南方面则已基本完成昆明通往香格里拉的高等级公路的改建工程。大香格里拉的交通条件已得到极大改善。